東莞市永綠環(huán)保工程有限公司
環(huán)保設(shè)備制造+環(huán)保工程服務(wù)+環(huán)評辦理服務(wù)134-1681-4550
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為進一步貫徹落實省、市黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，防范粉塵爆炸事故的發(fā)生，根據(jù)省安委辦《關(guān)于印發(fā)<廣東省粉塵涉爆企業(yè)專項治理行動方案>的通知》（粵安辦〔2016〕56號）精神，市安委辦決定在全市開展粉塵涉爆企業(yè)專項治理行動。
四、時間步驟
（一）全面摸底和自查自糾階段（5月至6月中旬）
各縣（市、區(qū)）和各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照本方案的要求，做好存在粉塵爆炸危險企業(yè)安全檢查的動員部署，制定本轄區(qū)本行業(yè)內(nèi)的整治方案，摸清轄區(qū)內(nèi)、本行業(yè)內(nèi)存在粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)，認(rèn)真填報附件中表格，建立粉塵涉爆企業(yè)檔案。同時督促企業(yè)按照《清遠(yuǎn)市粉塵涉爆企業(yè)隱患整治自查表》（附件6）自查自糾。組織技術(shù)專家對粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行核查，建立粉塵涉爆非法違法、不合規(guī)問題企業(yè)清單。
（二）集中整治階段（6月中旬至10月）
開展執(zhí)法檢查，對粉塵涉爆非法違法、不合規(guī)問題企業(yè)依法下達整改、停產(chǎn)整頓指令，該關(guān)閉取締的依法關(guān)閉取締；集中打擊消除一批粉塵涉爆重大隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法懲處一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位及其責(zé)任人，集中曝光一批非法違法典型案例。
（三）驗收總結(jié)階段（11月至12月）
對問題企業(yè)的隱患整改逐一核查和驗收，依法關(guān)閉取締的企業(yè)，逐一進行巡查。開展粉塵涉爆企業(yè)專項整治工作“回頭查”，認(rèn)真查漏補缺；完善相關(guān)制度和監(jiān)管措施；開展專項整治行動情況全面總結(jié)；推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。
五、職責(zé)分工
各有關(guān)職能部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實“行業(yè)部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”責(zé)任，深入分析本地區(qū)、本行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取有針對性的工作措施，對本行業(yè)領(lǐng)域的粉塵涉爆企業(yè)依法實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
（一）安全監(jiān)管部門：加強綜合監(jiān)管工作，強化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查的職能作用，依法加強涉粉塵爆炸危險企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、責(zé)任制度及“三崗人員”培訓(xùn)教育監(jiān)督檢查，并與衛(wèi)生計生管理、人力資源和社會保障、總工會等部門、單位加強企業(yè)職業(yè)健康管理的監(jiān)督檢查，形成依法抓好涉粉塵爆炸危險企業(yè)安全生產(chǎn)工作合力。
（二）經(jīng)信部門：指導(dǎo)有意愿的涉粉塵爆炸危險企業(yè)應(yīng)用先進、成熟的工藝技術(shù)和設(shè)備。
（三）城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部門：負(fù)責(zé)涉粉塵爆炸危險企業(yè)項目建設(shè)工程的施工質(zhì)量、施工安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
（四）公安消防部門：負(fù)責(zé)涉粉塵爆炸危險企業(yè)新建、改建、擴建工程實施消防行政許可及備案抽查和監(jiān)督執(zhí)法工作。
（五）質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)涉粉塵爆炸危險企業(yè)使用特種設(shè)備的安全監(jiān)察執(zhí)法工作。
（六）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)涉粉塵爆炸危險企業(yè)設(shè)計環(huán)境保護項目竣工驗收、設(shè)計審核等監(jiān)督執(zhí)法工作。
（七）氣象部門：負(fù)責(zé)涉粉塵爆炸危險企業(yè)安裝雷電災(zāi)害防護裝置驗收檢測和監(jiān)督執(zhí)法工作。
食品藥品監(jiān)督、國土、農(nóng)業(yè)、糧食、林業(yè)、商務(wù)、工商、國資、發(fā)改、煙草專賣等部門和單位，在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
六、工作要求
（一）切實提高對粉塵爆炸危害認(rèn)識，制定落實具體措施。粉塵爆炸具有極大的危害性和極強的破壞性，爆炸產(chǎn)生的爆轟波可造成重大人員傷亡。各縣（市、區(qū)）要切實提高對粉塵爆炸危害性的認(rèn)識，把專項整治作為今年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重點，提高粉塵危害整治工作的責(zé)任感和緊迫感。各縣（市、區(qū)）要參照市局做法，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對粉塵涉爆企業(yè)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；制定本地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)專項整治實施方案，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，將整治任務(wù)落實到每個責(zé)任部門、責(zé)任人，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的整治氛圍。
（二）做好粉塵防爆專題培訓(xùn)，推動企業(yè)落實主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）安委辦應(yīng)當(dāng)組織開展對各主管部門監(jiān)管人員、參與整治工作人員和各粉塵涉爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員“粉塵防爆”安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。督促粉塵涉爆企業(yè)認(rèn)真組織開展涉粉塵從業(yè)人員全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《粉塵防爆安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程。企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)高中層管理人員、從業(yè)人員要定期參加安全教育培訓(xùn)，熟悉掌握本單位粉塵危害特性及防爆措施要求、應(yīng)急預(yù)案及演練。
（三）摸清粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)，健全企業(yè)監(jiān)管檔案。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真梳理本地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)存在隱患問題整改落實情況，做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”，填報《清遠(yuǎn)市粉塵作業(yè)場所基礎(chǔ)情況表》（附件2），由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽名報送縣（市、區(qū)）政府及安委辦，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人簽名蓋章確認(rèn)后，連同《清遠(yuǎn)市粉塵作業(yè)場所分類統(tǒng)計表》（附件3）和《清遠(yuǎn)市粉塵涉爆企業(yè)檢查情況匯總表》，報送同時根據(jù)整治情況，及時更新基礎(chǔ)情況表名單。今后凡是漏管、漏調(diào)查，沒有檔案名單而發(fā)生事故的，將依法追究屬地監(jiān)管責(zé)任。
（四）加強粉塵涉爆企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，整治非法違法行為。各縣（市、區(qū)）要在粉塵涉爆企業(yè)落實安全生產(chǎn)自查自報、治理監(jiān)控主體責(zé)任并填報《清遠(yuǎn)市粉塵涉爆企業(yè)專項整治自查表(試行)》（附件6）基礎(chǔ)上，集中力量組織對本地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)進行全面現(xiàn)場檢查，逐一填報《清遠(yuǎn)市粉塵涉爆企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查表（試行）》（附件7）。對未落實自查自改要求、隱患整改不到位的企業(yè)，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；對不符合建筑規(guī)范設(shè)計、不符合法定安全生產(chǎn)條件和存在重大安全隱患的作業(yè)場所，要立即采取強制手段，堅決依法予以拆除；對不符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)以及不具備安全生產(chǎn)條件的粉塵涉爆企業(yè)，堅決依法予以關(guān)閉；對相關(guān)證照不全以及未設(shè)置獨立廠房或廠房建在居民區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須一律依法予以取締。
（五）突出粉塵涉爆企業(yè)專項整治重點，強化重大隱患問題的整改。對粉塵涉爆企業(yè)自查階段排查梳理出的突出問題，各縣（市、區(qū)）要督促、檢查企業(yè)落實整改主體責(zé)任，推動企業(yè)做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”。各縣（市、區(qū)）要對存在非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營和重大事故隱患、以及拋光工藝及工位數(shù)在10個以上、作業(yè)人員在10人以上的粉塵涉爆企業(yè)開展重點整治、執(zhí)法檢查。各縣（市、區(qū)）要緊盯粉塵涉爆企業(yè)存在的隱患和問題的整改、整治，按照粉塵涉爆企業(yè)存在隱患問題的嚴(yán)重程度，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和政府部門職能，依法確定整改責(zé)任部門及其責(zé)任人，落實安全監(jiān)控措施，每月1日前填報本地區(qū)上月份《廣東省粉塵涉爆企業(yè)及其作業(yè)場所存在隱患和問題整改進度表》（附件5）并報送市安委辦。市安委辦將匯總通報各縣（市、區(qū)）整治進展情況。對工作進展遲緩、遲報不報的，以及對企業(yè)隱患問題推動整改不力的地區(qū)，將通報批評。市將把各縣（市、區(qū)）開展粉塵涉爆專項整治工作納入2016年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。
（六）落實粉塵涉爆企業(yè)整治責(zé)任，確保取得實效。各縣（市、區(qū)）要明確各級政府、監(jiān)管部門和企業(yè)在粉塵涉爆專項整治行動中的責(zé)任，要以整治行動為契機，徹底消除監(jiān)管死角，實現(xiàn)閉環(huán)管理。各縣（市、區(qū)）必須健全“一地一冊、一企一檔、一隱患一措施”制度，做到企業(yè)基本情況全掌握、執(zhí)法檢查有記錄、隱患整改有檔案、取締關(guān)閉有巡查。各縣（市、區(qū)）要緊盯存在重大隱患、非法違法問題嚴(yán)重的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的粉塵防爆企業(yè)，加大暗查暗訪力度，嚴(yán)防前糾后犯、死灰復(fù)燃；要密切關(guān)注部分粉塵涉爆企業(yè)危險性工藝外包轉(zhuǎn)移等問題，接受委托加工企業(yè)在本轄區(qū)內(nèi)的，要嚴(yán)格檢查并督促其安全生產(chǎn)條件必須符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。各縣（市、區(qū)）要大力推進濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、機械化換人等技術(shù)改造強化源頭治理；要在本地區(qū)優(yōu)選整改較好的粉塵涉爆企業(yè)（其中：金屬粉塵、木質(zhì)粉塵、飼料（糧食）粉塵各1家以上企業(yè)，其他類別粉塵涉爆企業(yè)1家以上）作為示范典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，帶動本地區(qū)專項整治工作的深入開展。對專項整治行動組織開展不力或行動期間事故多發(fā)的地區(qū)，實行逐級約談警示。整治期間發(fā)生1起涉粉塵爆炸較大事故或發(fā)生2起以上涉粉塵爆炸一般事故的地區(qū)，約談縣級人民政府負(fù)責(zé)人。對“打非治違”不力，連續(xù)發(fā)生因非法違法造成較大以上事故的，依法倒查屬地政府及部門監(jiān)管責(zé)任。省、市安委辦將適時對各地開展專項整治行動進行督辦
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